从半数省份社保制度收不抵支的现状作为一个话题，来看中国社保制度目前存在的主要问题之一即统筹层次低下。统筹层次低下成为目前养老金制度诸多问题中的一个核心问题，由此派生出很多其他制度障碍和问题，例如，各省之间“贫富不均”是其中一个表现，这个后果导致财政资金运用低效，社保基金疯涨，投资体制改革难以进行，收益率低下，社保基金规模越大贬值风险就越大，长期看严重影响制度的财务可持续性，等。
此外，统筹层次低下引发的不良后果还包括：
——养老关系异地转移接续十分困难，制度碎片化现象日益严重，没有缓解的趋向，严重影响全国劳动力市场的形成与发育：
——费率各地存在较大差距，对制度财务可持续性产生负面应先，还影响企业竞争的公平性；
——养老金待遇水平不仅逐渐下降，不得不实行外部行政干预，而且还存在较大差距，不同群体存在较大不公正性，成为社会稳定的隐患和定时炸弹；
——严重影响覆盖面的扩大，城镇灵活就业人员和流动人员（2.3亿农民工）难以覆盖进来，不利于建立消费信心和转变增长方式；
那么，如何提高统筹层次？对此，讲座给出了讨论焦点问题和看法。

嘉宾简介：

郑秉文，男，中国社会科学院拉丁美洲研究所党委书记、所长，中国社会科学院世界社保研究中心主任，教授，博士生导师，政府特殊津贴享受者；人力资源和社会保障部咨询专家委员会委员，全国社会保险标准化技术委员会（SAC/TC474）委员，中国人民大学劳动人事学院兼职教授，武汉大学社会保障研究中心兼职研究员，西南财经大学保险学院暨社会保障研究所兼职教授，南京财经大学客座教授，华南农业大学公共管理学院兼职教授，华东理工大学国家小城镇社会保障研究中心兼职教授，辽宁工程技术大学公共管理与法学院客座教授，河南大？？研究生指导教师，北京大学经济学院兼职教授等。1955年生于辽宁，1982年2月毕业于辽宁大学获学士学位，1986年6月和1992年6月毕业于中国社会科学院研究生院，分别获硕士学位和博士学位；1992年9月至1995年2月公派赴法进修，先在法国巴黎第十一大学让?莫内学院做博士后14个月，获《博士后地位证书》，后受聘于法国Marne la Vallée大学经济学院教授微观经济学和亚太经济。1995年2月回国至2000年10月在研究生院先后任培训中心主任、题库考试中心主任、院长助理、副院长等职务，期间1996年6月至2000年11月受命兼任中国社会科学院所属全资公司“中国经济技术研究咨询公司”总经理、法人代表（副局级）；2000年10月至2004年7月任中国社会科学院欧洲研究所党委副书记、副所长；2004年7月至今，在中国社会科学院拉美所工作。主要研究领域：西方经济学，市场失灵，福利国家，社会保障制度比较，社保基金投资和企业年金等。

主要论著：

自1985年以来，发表论文、文章、内参等300多篇，英文论文十几篇，著述和译著十几种，合计700万字左右；主要代表作有《经济理论中的福利国家》（《中国社会科学》，2003年）、《养老保险“名义账户”制的制度渊源与理论基础》（《经济研究》，2003年）、《“名义账户”制：我国养老保障制度的一个理性选择》（《管理世界》，2003年）、《DB型现收现付制社保基金的危机与投资理念》（《世界经济》，2003年）、《DC型积累制社保基金的优势与投资策略》（《中国社会科学院研究生院学报》，2004年）、《社会权利：现代福利国家模式的起源与诠释》（《山东大学学报》，2005年）、《中国企业年金何去何从――从<养老保险管理办法（草案）>谈起》（《中国人口科学》，2006年）、《中国企业年金的治理危机及其出路――以上海社保案为例》（《中国人口科学》，2006年）、《中国社保基金违规的制度分析与改革思路》（《中国人口科学》，2007年）？？《论中国企业年金当前的任务与改革的方向》（《保险与社会保障》第2辑，中国劳动社会保障出版社2007年）、《中国建立“主权养老基金”的急迫性及国际比较――应对“中国威胁论”与外汇储备二次分流的战略思考》（《国际经济评论》，2008年）、《拉美“增长性贫困”与社会保障的减困功能——国际比较的背景》（《拉丁美洲研究》，2009年增刊）、《中国与拉美关系60年：总结与思考》（与孙洪波 岳云霞合著，《拉丁美洲研究》，2009年增刊2）、《2009金融危机：“社保新政”与扩大内需》（《中国社会科学院研究生院学报》，2010年）、《“中等收入陷阱”与中国发展道路》（《中国人口科学》杂志，2011年第1期）、《拉丁美洲城市化进程中社会问题与社会政策的得失》（郑秉文主编：《拉丁美洲城市化：经验与教训》，第二章，当代世界出版社，2011年4月）、《智利：即将走出“中等收入陷阱”的首个南美国家——还政于民20年及其启示》（与齐传钧合著，《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告2010-2011》（特别报告），社会科学文献出版社，2011年4月出版）等。