当前高校组织变革成为改革的主题，但是这种组织改革缺乏理论的指导，已经存在的大量的实践经验也缺乏与理论的对接。预算管理模式是组织运行的血液系统，体现了组织的基本组织结构和资源配置结构，本文选取了三种比较常见的相对规范的预算模式，试图从组织管理理论出发，来解释现实中高校的财务预算模式所对应的组织结构，以及这些组织结构所具有的组织效率。本文提出，在我国大部分高校采取的是集中预算方式，从组织机理来说，高校的组织结构应该是一种校院分权的组织预算结构，赋予基层学术组织应有的权威影响力，来实现高校行政权力和学术专业权威双权力的相对分离，和学校的有效运转。

刘亚荣，研究员，女，中共党员，1972年5月出生，毕业于北京师范大学教育管理学院，博士学位。现任国家教育行政学院学校管理教研部主任。专业研究方向是教育经济与管理。主要研究成果：发表著作6部，论文25篇；代表作：独著类：《从双轨到和谐：中国高等教育资源配置机制的转轨》，独著，浙江大学出版社，2010年6月。 论文类：1、我国政府与高校的组织内契约关系探索，《教育研究》（CSSCI期刊）2011年7期。2、我国义务教育服务均等化研究，《财政研究》（CSSCI期刊），2010年9期。3、论高校院系实体化运作风险管理，《国家教育行政学院学报》（CSSCI期刊，全国中文核心期刊），2010年3期。