报告认为现代教育改革的重要突破口是学校教育制度改革，其中包括学校外部的体制改革、学校内部的回归本真以及重建教育功能的改革。如用更震撼的语言表达，就是学校的拯救与重建。而重建的方向是：以校为本的教育制度。 

   康健，1949年2月8日出生于重庆。1966－1976年随父母支边生活在在甘肃嘉峪关。1969年起在甘肃酒泉钢铁公司机修厂当煅工。1976－1978年在北京第三通用机械厂大修车间当钳工并担任钳工班班长。1977级北京师范大学教育系学校教育专业学士。1982年起在北京师范大学教育系任教。1983-1985年在美国俄亥俄州肯特州立大学教育研究生院获教育学硕士。1985-2001年北京师范大学教育系任教，教育历史与文化研究所教授。研究方向为外国教育史、高等教育、基础教育。曾在高等教育领域研究美国“威斯康星思想”；在中小学长期实验研究“主题学习与实践课程”（综合实践活动）。自2001年调入北京大学，落户北京大学教育学院，2001－2009年任北大附中校长。