近日，多个镇区陆续公布2015年财政预算执行情况和2016年财政预算报告。记者查阅发现，去年中山不少镇区的“三公”经费支出均出现大幅下降，其中民众镇去年“三公”经费开支同比下降48%，下降幅度接近一半。

  “三公”经费压缩下来的钱哪里去了？答案是投到重点民生领域。如神湾，2015年实现民生及重点项目支出达24,476.23万元，占地方财政总支出的79.45%，接近地方财政总支出八成。 

  A.“三公”经费大幅下降

  相比2014年，去年中山多个镇区的“三公”经费支出均出现较大幅度下降，部分镇区“三公经费”下降幅度接近一半。

  如，民众镇去年“三公”经费开支同比下降48%，西区去年“三公”及会议费支出比2014年预算压减30%，神湾去年“三公”经费、会议费、培训费较2014年下降7%，黄圃镇2015年“三公”经费支出预算压减率为3.5%。

  在去年压缩“三公”经费的基础上，今年中山许多镇区依旧选择“勒紧裤带过日子”。

  西区早早就对今年的“三公”经费算了一笔细账：今年西区汇总各部门“三公”经费预算财政拨款总额447万元，其中因公出国（境）费用15万元，比去年预算减少5万元，减幅25%；公务接待费151万元，比去年预算减少29.13万元，减幅16.2%。今年民众镇将严控一般公用经费支出，压缩各类庆典、晚会、论坛和专题活动经费，加大对债权债务清理整合，控制政府负债率，保障财政健康运行。

  B.民生领域支出占比最高

  “三公”经费压缩下来的钱投哪里了？记者通过梳理相关文件发现，去年中山众多镇区均突出“民生财政”的理念，占公共财政预算支出最大比重的是民生类支出。如神湾2015年实现民生及重点项目支出达24476.23万元，占地方财政总支出的79.45%。

  众多民生类支出中，教育类支出占财政支出的比重最大。民众镇去年全镇公共财政预算支出4.25亿元（含上级补助支出），其中，教育经费支出11101万元，为预算支出的26.12%，占财政各类支出比重最大；黄圃镇2015年实现财政支出56918万元，教育经费支出14667万元，占财政支出25.77%，同样在财政各类支出中占比最大。西区去年财政总支出70948万元，其中，教育支出12234万元，同比增长4039万元，增幅49.3%。

  因为镇区政府对教育事业高度重视，去年中山不少镇区在教育发展方面均取得明显成效。如去年西区100%学校达到省义务教育标准化要求，顺利通过义务教育均衡化镇区的验收。

  此外，社会保障和就业支出、交通运输支出等也占了民生类支出的较大比重。西区去年交通运输支出167万元，完成预算293%，同比增加132万元，增幅377.1%，在西区财政各类支出中增幅最大；民众镇去年社会保障和就业支出5003万元，为预算支出的11.77%，占比仅次于教育经费支出和一般公共服务支出。

  纵观中山镇区今年的公共财政预算支出，民生类支出依旧是各个镇区公共财政预算支出的重点。

  ■延伸

  多镇区推PPP模式保财政良性运行

  尽管去年中山大部分镇区的财政收入出现不同程度增长，但受经济下行的大环境影响，许多镇区都在积极应对可能出现的财政增幅放缓。

  黄圃镇有关部门指出，当前经济总体复苏态势难有明显改变，经济增长下行压力和潜在风险并存，预计2016年财政增收空间受限，增速放缓。此外，财政收支矛盾突出、土地出让受控规等，也较大程度影响镇区的财政收入。黄圃镇当前保障改善民生服务、完善基础设施建设、处理历史债务等支出需求增加，财政增收难以满足支出需求的增长。

  面对当前困境，不少镇区创新工作模式，以加强收支管理为重点，保障财政良性运行。黄圃镇今年将创新政府投资项目投融资模式，推进PPP模式用于雨污分流项目建设,拉动社会资本投资，增强政府公共项目供给能力。