编者按：办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，既涉及国民素质，也涉及经济社会发展。2月16日，全国政协召开双周协商座谈会，专门就此进行协商座谈。全国政协常委，民进中央副主席，山西省政协副主席卫小春作《优化学前教育管理体制》的发言，现将发言刊登如下。

　　这几年，学前教育发展很快，但管理体制方面问题一直没有很好的解决。

　　一是地方政府权责不清。学前教育管理体制经历了从政府直接领导到“政府主导、成本分担、以县为主”的格局转变，但是对各级政府分别具有哪些责权的划分还不明确。

　　二是管理衔接不畅。举两个例子：一是公办性质的幼儿园，从原单位剥离出来之后，管理权没有归入教育行政部门，也没有完全转制为民办园，处境十分尴尬；二是新建小区配套园，由于建成移交环节有关政策缺乏强制性，且牵涉到经济利益，开发商往往把幼儿园出售或出租给高收费民办园。

　　三是管理机构力量薄弱。目前有些省级教育行政部门没有设立学前教育管理机构，负责学前教育的专职干部也仅有1-2人，管理力量严重不足。

　　为此，建议：

　　一、明确省级政府的统筹责任，建立“省级统筹，以县为主”的管理体制。确立财政投入的分担职责与比例，越是经济社会发展水平落后的地区，其财政保障的主体重心应该越高。打破公办民办藩篱，建立学前教育生均经费拨款制度。民办幼儿园应纳入教育基本公共服务体系，享受无差别财政支持。

　　二、省级政府层面建立学前教育联席会议制度，统筹解决学前教育中的各种“衔接”问题。

　　三、将学前教育纳入国民教育体系统一规划、管理，完善保障、服务、监督体系。通过简化手续、优化程序提高审批效率，激发市场活力。加强学前教育教研活动、加大专业指导力度。加快推进“管”“评”分离，把第三方评估机构的机构设置、人员安排、经费划拨等与教育行政部门分开，确保第三方评估机构的独立性和专业性。