编者按：近日，顺德区公布了2012年度的收支决算情况，有记者发现虽然顺德的教育投入比重在全省市都较高，但长期以来只是集中在职业教育方面，就高中阶段来说，职业高中教育的投入竟然是一般高中的100倍。但该区称全区情况报告是内部资料不能公开，但普教职教“绝对没有不平衡”。该区是普高和职高发展的一个地方案例，故我们将这两篇相关报道转载于此。

 

2013年还有2周就结束，顺德各部门陆续公布了2012年度的收支决算情况。顺德区人大、顺德区政协和顺德区教育局上周公布了具体情况，记者发现虽然顺德的教育投入比重在全省市都较高，但长期以来只是集中在职业教育方面，就高中阶段来说，职业高中教育的投入竟然是一般高中的100倍。

    教育部门去年基本收支平衡

    今年高考结束之后，顺德高中教育质量滑坡就一直成为市民讨论的热点。而政府及教育局从区长约谈公办高中校长，到人大、党联办的调研，到顺德区委书记梁维东，顺德区政务委员、教育局局长徐国元的正面回应，甚至近期的区长微访谈都不断回应过这个话题。而“教育投入占政府财政投入的24%”一直成为各类回应中的关键词。

    财政投入的24%有多少？根据今年的政府工作报告，达35亿元。顺德区教育局日前公布的2012年预决算共有3份，区教育局、区电教中心和区教研室均收支平衡。

    根据教育局公布的预决算，其去年支出总数28373万元，其中用于教育部分的高达27299万元。教育部分中，除了教育管理等行政支出外，“大头”部分分两块，分别是普通教育和职业教育，其中普通教育支出20094万元，职业教育支出3716万元。

    普高投入不及职高教育的零头

    从数字上看，顺德普通教育支出远远高于职业教育，不过实际上，普通教育支出中有一栏“其他普通教育支出”，光是一项就高达19288万元。记者致电了教育局相关科室负责人，对方正在外面对情况不太了解，“如果是这么多的话，应该是免费义务教育这一块，但具体我还是要看回报表，而详细情况你可能要找财税部门，他们比较了解具体支出的情况。”

    而余下的普通教育支出只剩下806万元，其中学前教育706万元、小学教育14万元、高等教育66万元，高中教育只有20万元。

    在职业教育方面，共分为三类，分别是中专教育、职业高中教育和其他职业教育支出三类，支出分别是1396万元、2221万元和99万元。也就是说，顺德的普通高中教育投入还不及职业高中教育的零头。

    这种情况今年可能也难以改善，记者找到今年初教育局的拨款支出预算表，其中高中教育的支出预算比去年更低，只有18万，职业高中教育支出预算虽然降至210万，但“其他职业教育支出”剧增至5588万元。

    职业高中：成立指导委员会推动发展

    从2002年起，顺德就被评为“全国职业教育先进单位”，目前顺德办有职业技术学院1所，中等职业学校13所，其中国家级重点职校7所，2011年更成为全国职业教育体制改革试点之一，去年还成立了顺德区职业教育体制改革暨职业教育发展指导委员会，旨在全面推动本地职业教育的发展。

    从顺德职业教育发展指导委员会最近举报的一个会议就可见顺德在职业教育方面投入之大：会议约见了区内企业600多名企业负责人，会务包内除了精美的公文包和会议资料外，还有一个刻有顺职院校徽的纪念币和U盘。

    普通高中：有家长委员会为教学费募捐

    不过与职业教育相比，顺德高中教育尤其公办教育在经费方面可谓捉襟见肘。今年顺德高考已是连续三年滑坡，事后区长黄喜忠约谈各校校长时，顺德一中校长刘伯权就表示，一中办公经费从往年的900多万元压缩到620多万元，教师培训、补贴教师加班费、开设校本特色教程等都越来越少，以前一个班一个老师指导晚自习，现在只能一个老师管理五个班；而每年二三十万的高考奖励基金只能用于填补教师上一年的加班费。为了解决加班费问题，今年9月顺德一中还出现过家长委员会为教师和学生奖励募捐的情况。而就在上周，就有教师希望为学生增加教学奖励而向家长募集“基金”。

 

区教育局：“普高只有20万”非全区总体情况 该局称全区情况报告是内部资料不能公开，但普教职教“绝对没有不平衡”

日期：[2013年12月18日]  版次：[LA01]  版名：[顺德读本]  稿源：[南方都市报]

南都讯 记者吴曦 对于昨日被指职业教育及高中教育支出决算不平衡，顺德区教育局昨日进行了回应并解释，表示无论是职业教育还是高中等普通教育，政府投入都同等重视，而且强调该支出决算只是作为顺德区教育局这个部门，并不能反映全区教育投入的实际情况。另外该局也表示今后或会对类似表格进行说明，方便市民理解。     “20万”只是四民校专项基金     区教育局相关负责人表示，该局根据市、区的相关要求，从2011年开始定时按照一定的格式和内容向社会公示预算、决算的信息。“对于公布的表格格式，顺德财税部门都有具体的要求，说真的，不是专业人士的话，要看懂这个表格不容易。”     其解释，日前媒体所公布的“高中教育支出20万、职业高中教育支出2221万”的数字，其实是出自区教育局作为一个部门的决算，并非全区总体的情况。“全区教育投入因为上级有明确的比例要求，因此顺德教育在财政投入是达到35亿左右，如果加上其他如社会捐赠等，更是在50亿左右。”     “教育部门和其他部门有所区别的是，我们还有很多下属单位，200多所学校、幼儿园，一些上级财政的拨款都是经过教育局这个口径再向下发放的。”该负责人表示，在普通教育的类目当中，“其他普通教育支出”的19288万元其实就是免费义务教育的费用，而最有争议的20万元支出，实际上是上级部门支持本地民办教育发展的专项基金，分别发放于本地四间民校。至于职业高中教育当中，3716万中有相当一部分是中职学校的补贴，以及国家助学金，“光是国家助学金部分，去年顺德就已经近1400万，这都是要经过教育局来发放到各镇街再到各职校的。”     全区教育投入情况不能公开     那在全区教育投入方面究竟是什么情况呢？顺德区教育局分别请了第三方机构对2008年至2011年以及2012年的教育投入完成了两份内部调研报告。除了全区各个层级的教育投入结构之外，还有和南海、中山甚至昆山等地区的比较，不过由于是内部资料，因此不能公开。“不过可以说的是，无论是高中教育还是职业教育，区教育局都是同等重视的。”相关负责人表示，两者的生均标准、师资、结构等方面，都是平等的。“只是总量上有差别，职业教育的成本会更高一点，因此数据很难类比，但绝对没有不平衡。”     “而且这个比例投入，上级也是有明确规定的，顺德都是按标准投入。”该负责人表示，财税部门对此都会有安排，也是部门考核指标之一。     目前各部门都已陆续公布2012年预决算，不过只有少数会对支出项目另外发出一份说明，详细解释支出的内容，更多的部门仍然是只有一份专业格式的报表，虽然向社会公开了，但意义不大。顺德区教育局表示会参考类似意见，争取在下次有类似信息公布时进行说明，方便市民、网友的理解。