5月8日上午，广东教育蓝皮书——《广东教育改革发展研究报告（2014）》（以下简称《蓝皮书》）发布会在广州举行，《蓝皮书》深入分析了广东教育各方面存在的问题及其成因，并借鉴国内外成功经验，提出本区域教育改革发展的思路和对策。

　　学生学习积极性不高

　　近年来，广东省生均经费情况虽然逐年增加，但仍未达到全国平均线，与教育发达省份相比，进展较缓，在全国排名倒数。据教育部、国家统计局、财政部对全国教育经费执行情况统计，2012年广东省基础教育生均预算内教育事业费国内排名分别为小学20位、普通初中29位、普通高中20位，生均预算内公用经费国内排名分别为小学30位（倒数第二）、普通初中31位（倒数第一）、普通高中26位。显然，作为地处改革创新前沿的经济大省，迫切需要改变这个落后状况。

　　广东的生均教育经费为何如此之低？广东省教育厅厅长罗伟其曾分析了其中的原因，2012年广东各级各类学生共2270万人，仅比河南少2万人，这其中包括300多万的进城务工人员随迁子女，“但中央财政是没有根据生均公用经费的标准拨款。近年来中央给到广东的义务教育阶段生均经费的补贴还不到全国的1/10。”罗伟其介绍说，广东虽然是经济大省，但财政收入除了上缴中央之后，实际可支配财力是有限的，除了深圳之外的人均可支配财力全国排第26位左右。

　　教育投入不足，是导致教育整体水平落后的主要原因，如何解决这一难题？《蓝皮书》建议，当前，在各地教育投入还无法全面保障的情况下，不妨先从保障学校内部办学经费着手，充分保障生均公用经费，是全省中小学校处在全国平均线以上的同一基准线上，来保证教育教学改革经费、师资队伍培训经费、学校设施设备维护更新经费、开放交流经费等。

　　教师工作状况引关注

　　2012年5月，教育部基础教育质量监测中心在广东省抽取了254所小学、120所初中开展了教育监测。监测结果表明，八年级学生的数学学业表现和科学学业表现不理想，情况均差于全国均值。广东对数学、科学两科的学习情感态度方面的监测数据多数低于全国均值，学生学习兴趣不足，学习信心不强，学习压力较大、学习焦虑较强，学生 “爱学习” 动力不足。

　　监测结果还显示，有两成左右的四、八年级数学和科学教师职业倦怠情绪严重，近三成以上的教师有离职倾向。造成教师倦怠情绪、留职意愿较低的主要原因包括：“学生的安全”“责任重”“社会、学校、家长对教师的要求”和“工作量大”等。

　　对于上述情况，《蓝皮书》副主编黄葳表示广东学生虽然总体学习成绩不尽如人意，但广东学生活跃程度高，心态积极，精神状态好，这符合改革开放前沿的状态。而教师的职业倦怠则是在全国范围内存在的通病，原因是片面追求升学率的考核机制，给老师们带来了巨大的压力。解决这些问题还有赖于素质教育工作的进一步推进。

　　高校“官本位化”严重

　　《蓝皮书》还针对广东科技人才“官本位化”情况进行了研究，研究显示，科研资源分配、高校福利待遇、科研奖项等都存在向领导倾斜的情况。《蓝皮书》认为，集权思想促使政府对高校很多事务进行统一管理，至今都没有给予大学充分的办学自主权，同时也促使高校内部管理日趋集权化。针对科技人才“官本位化”的现状，《蓝皮书》建议广东政府要在科研管理职能行使上简政放权，完善大学内部治理结构，建立健全全省科研管理制度等。