福建省教育厅5月28日宣布，从2014年起，凡在福建省内高中有3年完整学习经历的外省务工人员随迁子女（即非户籍考生），可在福建就地报名参加普通高考，并与福建考生享受同等的录取政策。该政策是在什么背景下出台的，非户籍考生能否接受优质的高中教育，对本省考生有何影响？

 

　　为何允许非户籍考生就地高考

　　近年来，福建省委、省政府高度重视进城务工人员随迁子女在闽接受教育的问题，在全国率先向农民工子女就读公办学校敞开了大门。2006年，该省便要求各地教育部门按照免试就近入学的原则，安排农民工子女就读公办学校，并按照当地政府规定的项目和标准收费，不得加收借读费及其他费用。

　　此后，进城务工人员随迁子女在闽接受义务教育人数日益增多，目前仅外省务工人员随迁子女就有41.9万人，其中小学有33.7万人、初中有8.2万人。然而，由于不能在福建参加高考，大多数随迁子女回原籍就读高中，在福建普通高中就读的外省随迁子女比较少。

　　这几年，福建省企业频现“用工荒”，据省劳动就业中心保守估算，全省规模以上企业年均缺工人数超过20万人。有关调查显示，外省务工人员随迁子女不能就地参加高考也是造成“用工荒”的原因之一。“允许随迁子女在闽高考，解决外省务工人员的后顾之忧，必将有利于吸引更多的外省务工人员特别是技术型劳动者安心在闽工作。”福建省教育考试院有关人士表示。

　　从今年开始，福建就明确提出允许在中职学校就读的外省务工人员随迁子女报考“高职单招”，以及参加中职学校免试推荐优秀应届毕业生入读高职院校。这样一来，福建研究制定外省务工人员随迁子女就地高考的政策呼之欲出，水到渠成。

　　所有高中都将对随迁子女开放

　　从2008年起，福建各地便已将外省务工人员随迁子女的义务教育工作纳入当地教育发展规划，对接收进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付教育经费。2008年至2011年，福建省级安排专项经费对接收流动人口子女任务重、且问题解决较好的县（市、区）给予奖励，2008年补助0.4亿元、2009年补助1.1亿元、2010年补助2.5亿元、2011年补助2.6亿元，使流动人口子女受教育的环境得到明显改善。目前，全省90%务工人员随迁子女在公办学校就读。

　　福建各地教育部门还积极创造条件，使具有流入地初中学籍的随迁子女也能与当地学生一样报名参加中考，在流入地继续接受高中阶段教育。在普通高中教育方面，外来务工人员相对集中的泉州、厦门、福州的一般普通高中学校已全部对随迁子女开放，泉州所有一级达标校已对随迁子女开放，厦门、福州有部分一级达标校招收随迁子女就读。在中职教育方面，对随迁子女享有的入学、以及一年级和二、三年级涉农专业免学费政策和家庭经济困难学生资助政策已实现和当地户籍学生一视同仁。

　　“福建将按照一视同仁的要求出台有关政策，使全省各地高中学校都对外省务工人员随迁子女开放，并保障他们平等地接受优质高中阶段教育。”福建教育厅新闻发言人刘剑津说。

　　对福建本地考生升学影响不大

　　由于厦门、泉州、福州一级达标校已对随迁子女开放，而外省务工人员随迁子女主要集中在厦门、泉州、福州等地，故该政策实施后对优质高中资源的冲击不会太大。“下阶段，福建省教育厅将要求外省务工人员随迁子女较为集中的市（县、区）加强初、高中学校特别是优质高中资源的规划和建设，扩大优质高中资源，并积极做好接收外省务工人员随迁子女在闽就读中学的工作。”福建省教育厅有关负责人说。

　　根据第六次全国人口普查结果，“十二五”期间福建高中阶段教育适龄人口年均减少将超过10万人，普通高考生源预计将减少5万人。据介绍，由于福建省高考报名人数已经开始逐年递减，而高招录取率正在逐年递增，且部分院校每年都会在闽追加招生计划，截至去年福建高招录取率已达到较高水平。

　　福建省教育厅有关负责人表示，2014年允许外省务工人员随迁子女在福建就地报名参加普通高考，可在一定程度上缓解高校生源紧张情况，而对福建高考生的升学影响不大，广大考生和家长不必担心。

　　《中国教育报》2012年5月30日第2版