3月22日，“中国发展高层论坛2014年会”在北京钓鱼台国宾馆举行，德国国际合作机构董事会联席董事长克里斯托夫.拜尔在“改革优先序与短期增长风险”分论坛上发言时提出，从人口结构变化、人口流动和服务产业的发展角度思考，中国改革的优先顺序应该是劳动力市场的改革和教育的改革。他建议，中国下一轮的改革应该加大对职业教育的投入，不仅仅是要建立职业学校，更重要的是要使得私营部门认识到，他们在发展职业教育，改进劳动大军技能方面是有不可推卸的责任的。 

　　以下是发言实录：

　　克里斯托夫?拜尔：非常感谢，谢谢主持人，我非常荣幸能够在这个重要的环节来发言，再次感谢您的盛情邀请。之前主办方要求我们一起来发表意见，对于中国下一轮改变应该有哪些优先顺序，这个问题很难回答。一方面时间很紧，一个人只有6分钟的发言时间，另外一方面我深信中国未来的改革必须是综合性的改革，中国政府已经对此作出了解释。而对于综合性改革来说就意味着同时要开展多方面的工作，所以要想确定优先顺序非常地困难，因为这些工作是相互关联的。但是，我还是想提两点，这两点在我看来应该是我们改革日程的优先事项。刚才说到了资本市场和金融市场的改革，我想谈的是劳动力市场的改革和教育的改革。在我看来这应该是改革的优先顺序。我是有三方面的考虑，第一方面是人口结构的变化，我们都知道人口结构的发展实际上是中国过去经济增长的动力来源，这样的人口红利到2020年、2025年就应该分配完成了。就是说在中国的劳动力过剩的情况会很快地消失。已经有很多公司感觉到了这样的影响，以前大家都说中国劳动力过剩是很好的竞争优势，但现在的优势正在消失。未来的增长要靠什么动力呢？这一点我们必须要考虑。

　　第二方面是人口的流动，根据中国国家统计局的数据，在中国有1/5的儿童是属于留守儿童，那就有5000到6000万的儿童是属于留守儿童，这可能相当于一个国家的人口，等于意大利或者是泰国，他们无法跟自己的父母共处，他们的父母在城市里打工，子女在家乡没有人照料。通过研究发现这些儿童的辍学率更高，远远高于城市的儿童。而目前我们看来在中学的辍学率已经很高，这个问题要得到严肃的考察应对。

　　第三方面是服务产业的发展，刚才史蒂芬?罗奇先生谈到了服务产业的优势，发展非常快、非常好。但我们还要看劳动生产率，必须要承认在服务行业的劳动生产率实际上是在下降的，比较一下其他国家的情况，我们觉得这样的迹象很让人不可思议。所以，在改革的过程中，需要提出建议方案，如何来进一步改革劳动力市场和教育行业。至于说到一些具体的改革事项，在劳动力市场和教育行业，我的建议是，首先户口要完全取消，我们知道中国政府已经开始做一些试点来取消户口系统。可持续的城市化是中国未来增长的关键动力，要想实现可持续的城镇化就必须完全地取消户口。这就是要去取消因为户口带来的工资方面的歧视和其他方面的歧视。第二点具体的建议是跟教育相关的。去年的研究发现在劳动力供应和需求方面存在严重的错配。一方面工厂找不到工人，出现了用工荒，比如说在浙江就缺少140万到180万的工人。另外一方面，我们也看到有很多就业难的问题，如果我们来比较一下中国的劳动力市场和其他国家的劳动力市场的话，就需要加大中国的职业教育。德国这方面有很丰富的经验，我们公司也在全球有很多的合作项目，包括在发达国家、新兴国家和发展中国家都有，帮助这些国家改革他们的教育体制，在教育体制中加入非常重要的支柱，这就是职业教育。这些职业教育是可以由私营部门或者是由政府来主办的。最后我想说，我对下一轮改革的建议是，下一轮的改革应该加大对职业教育的投入，这方面的举措是很困难的一个挑战，因为它不仅仅是在技术方面的，不仅仅是要建立职业学校，更重要的是要改变大家的思维，要使得私营部门认识到，他们在发展职业教育，改进劳动大军技能方面是有不可推卸的责任的。建立职业教育，不仅仅是一个技术问题还涉及到政治和理念方面的改革，我们需要来界定政府在其中的角色，私营部门的角色以及人们包括学生自己的角色。谢谢！